上周五，一家數據機構給出的報告指出，中國網民使用的實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率，是“假寬帶”，并且費用上比其他地區(qū)貴出很多倍。那么，中國的寬帶到底假不假？貴不貴？慢不慢？為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢？

上周五，DCCI互聯(lián)網數據中心發(fā)布的《中國寬帶用戶調查》報告中稱，中國網民使用的實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率，是“假寬帶”。

報告還稱，寬帶費用方面，內地固網寬帶用戶上網1M帶寬每月費用實際折合13.13美元，是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。

這份報告激起一片嘩然，“假寬帶”也迅速成為網絡熱詞之一。對此，專業(yè)人士表示，寬帶不“假”，但“既貴且慢”是事實，且十年來基本上在原地踏步，要想對寬帶提速降費，僅靠運營商是不現(xiàn)實的，需要上升到“國家戰(zhàn)略”。

■專家聲音

“4M以下 不叫‘寬帶’”

洪波(微博)(互聯(lián)網資深評論人士)：

以全球水平來看，4M以下的速率，就不配稱寬帶。因為不能夠享受真正的寬帶服務，比如視頻在線播放，多方會議等等。

此外，寬帶建設早就嚴重滯后了。我在2002年從撥號上網換到ADSL時，感受到了上網速度的進步，從56K飛躍到1M；但在此之后的將近10年里，我一直在用1M這個寬帶，世界上韓國、美國甚至中國香港的網速在飛速提升的時候，我們卻一直在停滯不動。

按照工信部部長苗圩的說法，明年，工信部會大力加強寬帶建設，希望這不是空頭支票。

現(xiàn)代人的基本權利當中應該包括信息權，基礎的寬帶建設應該是保障這個權利的設施。我認為寬帶建設不能僅僅作為一個企業(yè)行為，而應該提高到國家戰(zhàn)略級。

“北京寬帶 全國最貴”

闞凱力(北京郵電大學教授)：

假寬帶問題鬧這么大，很大一部分原因是老百姓的怨氣沒法出。比如北京的寬帶，就是全國最貴的，別的地方2M帶寬的ADSL一般都是六七十一個月，北京得一百出頭。再跟美國一比，雖然絕對價格沒人家高，但相對價格(相對收入比)沒法比。除了寬帶，汽油、豬肉比人家貴，房子的絕對價格都比人家高。單獨比較寬帶價格，沒意義。

現(xiàn)在網速慢，不是運營商在標稱速度上造假的問題，而是網站之間的線路有問題。在發(fā)改委調查電信聯(lián)通壟斷的時候，我就建議過，對于阻礙電信、聯(lián)通之間網間通信這個問題，應該把現(xiàn)在網間結算點從三個增加到七個，其他還有增加寬帶運營商數量，從兩家增加到四家等建議。但是這些措施能被采納嗎？我并不樂觀。因為這里牽涉到太多利益。

“光纖到戶 成本較高”

項立剛(微博)(飛象網CEO)：

網速不快，單價挺高，這是個現(xiàn)實問題。單價高主要是因為技術不夠，中國現(xiàn)在普遍的寬帶用戶都是ADSL，而美日韓這些國家都實現(xiàn)了光纖入戶，網速高，單價低。如果我們也采用光纖到戶，也能實現(xiàn)這樣的速度和價格。

現(xiàn)在中國仍采用ADSL，這是因為光纖入戶成本較高。雖然光纜價格很便宜，但入戶需要光端機，也就是“光貓”，一個“光貓”要2000多元，現(xiàn)在一個普通的“貓”(調制解調器)才100多元，價格相差20倍，誰來承擔這個成本？消費者出錢不愿意，運營商出錢又不現(xiàn)實。所以沒有人愿意做這件事。

“學習國外 政府推進”

舒華英(北京郵電大學教授)：

“假寬帶”這種說法不科學。大部分小區(qū)都是ADSL共享寬帶，也就是說，這種制式到了一個單元樓或者小區(qū)是大家共享4M、8M、16M等不同的帶寬，用戶少的時候，傳輸速率快，用戶多，就像高速公路堵車，速度下降。此外，還有網站服務器、銅線傳輸損耗等問題。所以籠統(tǒng)說“假寬帶”，我覺得不準確不嚴謹。

解決寬帶問題，只有“銅退光進”，但光靠運營商是不夠的。運營商是企業(yè)，不會做賠錢的買賣。

在美國、日本、韓國，寬帶建設都是作為國家戰(zhàn)略來推進的，政府給予了很多優(yōu)惠政策。因此我們國家的政府也應該站在發(fā)展國家寬帶戰(zhàn)略的高度來考慮這個問題。我建議，第一，要開放固網寬帶業(yè)務，允許廣電、中移動等其他運營商進入；第二，允許民營資本和大型的互聯(lián)網公司進入電信行業(yè)。

■ 官方回應

運營商 行業(yè)慣例 正在改善

針對該報告稱運營商寬帶“缺斤短兩”的問題，中國電信(微博)相關負責人日前回應稱，運營商提供的家庭寬帶多為共享寬帶(不是獨享寬帶)是各國普遍做法。

中國聯(lián)通(微博)相關負責人則未正面回應“假寬帶”一說，但強調公司正在大范圍大力度推進“光進銅退”，不過在推進過程中還有一定難度，“光纖入戶需要將住戶家中原有的銅線拆掉，換成光纖，這需要每個家庭配合；此外，也有的家庭覺得ADSL夠用了，不愿意換。”根據北京聯(lián)通此前的預期，到今年年底前保證100萬家庭實現(xiàn)光纖到戶，明年將達到全民20M。2015年前100%實現(xiàn)光纖到戶，為家庭提供100M光纖接入能力，為企業(yè)提供10G帶寬接入能力。

工信部 提速降費 明年起步

工業(yè)和信息化部部長苗圩26日在全國工業(yè)和信息化工作會議上表示，寬帶提速將作為工信部明年工作的重點，并推動上網資費進一步下調。

苗圩說，目前國內寬帶技術與國際的平均水平相比，還有很大的差距，而且近五年，中國的寬帶接入帶寬在世界的排位降至全球第71位，且資費偏高，消費者對此有所不滿。寬帶提速將作為明年工信部工作重點。由于國內寬帶多為ADSL或撥號的寬帶，工信部將推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網絡發(fā)展，擴大覆蓋范圍。計劃到2015年城市家庭帶寬達到20M，農村家庭達到4M。

同時工信部將鼓勵民營資本進入電信行業(yè)，推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持。

■ 網民觀點

“真金白銀買來貨不對板”

閉著眼幻想世界：看到報道，我測了下俺家網速，介于2M-3M之間，根本沒達到4M，被運營商忽悠了多交錢，不爽。

咖啡msy：可悲的我們，用著假寬帶，還要聽可笑的解釋，但我們掏的可是真金白銀呀。好比我買一斤的土豆，你卻和我解釋什么太陽、大地、光照、光合作用、化肥、物流……然后給我一兩土豆，還要讓我理解，這就是一斤，另外那九兩是因為大太陽不爭氣？

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